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    政府網站與政務新媒體檢查指標,一張圖看懂如何避免“不合格”

    2019-05-17

      《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(點擊查看指標具體內容,以下簡稱《通知》)于近日公布。《通知》中的各項檢查指標,明顯對標《政府網站發展指引》,以量化的方式對政府網站和政務新媒體的信息、服務、互動及功能設計提出了標準化要求。

      此次指標設計包括了單項否決項、扣分項和加分項三部分:

      1、觸及單項否決項的網站和新媒體直接判為不合格

      2、扣分項大于40分的網站判為不合格

      3、扣分項小于20分的網站才具有加分項打分資格

      對于這樣的指標體系設計,政府網站與新媒體的基本目標自然是避免被判為“不合格”。為了讓大家更直觀地理解各項指標對最終評價的影響程度,這里制作了一張“指標比重圖”。

      

      

      通過這張圖,我們可以發現:

      

      1、扣分項與加分項的一級指標基本是一個一一對應的關系,只是加分項多了一個一級指標“創新發展”,其他四項一級指標都是圍繞“信息”“服務”“互動”“功能”四個維度制定的。

      2、網站與新媒體的單項否決指標相關性也非常高——“安全、泄露事故等嚴重問題”“互動回應差”對于兩者而言都是否決項;網站的“首頁不更新”“欄目不更新”對應著新媒體的“內容不更新”;網站的“站點無法訪問”其實對應著新媒體的“內容不更新”中的評分細則“APP無法下載或使用”;只是考慮到新媒體形式多樣,并不能夠全部提供辦事服務,因此網站的“服務不實用”在新媒體這邊沒有對應否決項。

      為了達成避免“不合格”的基本目標,讓我們先把關注重點放在“黑色基準線”以下的部分,即扣分項與單項否決指標。

      - 避免觸及所有的單項否決指標 -

      1.網站的單項否決指標

      雖然各指標評分細則內容不少,但是總結起來還是在于網站安全性、健康性、更新和回應及時性這幾個熟悉的方面,外加“服務實用性”。對于前幾個方面,一套成熟的集約化云監測機制依然可以為政府網站保駕護航,通過對網站安全性、連通性、可用性、信息更新、互動回應、錯別字等情況進行實時監測,即可發現集約化網站群運維當中出現的各種問題和潛在威脅,實時告知管理者進行處理和應對;對于“服務實用性”,則需要政府門戶網站與政務服務平臺進行深度融合,并且由有經驗的政務服務設計團隊對服務進行梳理與整合,確保服務對公眾可用、好用、實用。

      2.政務新媒體的單項否決指標

      上文已提到,和網站的單項否決指標是高度相關的,并且沒有關于“服務”的內容。我們很容易想到,如果網站與APP的管理和監測平臺能夠置于統一體系之下,并為微博、微信等第三方新媒體配置信息接口,實現“信息同源”“監測同時”“管理同步”,則網站能夠避免單項否決的情況下,新媒體這邊則亦可放心無虞。

      - 抓好重點扣分項 -

      避免被單項否決之后,需要做的是避免觸及-40分的及格紅線。讓我們把目光集中在紅色和黃色的二級指標當中,這九項二級指標加起來分數高達53分,超過總扣分項100分的一半;也可以說,如果能夠做好這九項二級指標的內容,那么基本上可以幫你的網站擺脫“不合格”的命運。接下來讓我們分別來看分布于“發布解讀”“辦事服務”“互動交流”當中的這九項二級指標。

      1.發布解讀——動態要聞、政策文件、政策解讀

      這三項二級指標的表述十分類同,總結起來就是網站“需要開設相關欄目,并在一個規定的時間周期內至少保持更新”。開設欄目不難做到,而在一個周期內保持更新的要求,只要“云監測機制”支持對相應欄目進行自定義的監測周期,并實時向管理者反饋監測情況,則不難避免更新不及時的情況發生。

      2.辦事服務——在線申請、辦事指南、內容準確

      這三項二級指標的目的在于讓公眾能夠通過網站獲得自己辦成一件事所需要的所有信息,而并非強求事項全程網辦,不算一個非常嚴苛的要求。提供用戶注冊并保證注冊用戶能對一些事項進行在線申請不難達到;更主要的工作仍然是對事項的辦事指南進行梳理,這里面包含的要素眾多,因此需要有經驗的政務服務設計團隊進行實施,國內部分省市的在線政務服務發展水平相對較高,因此也可與這些地方的建設者們多交流、多取經;最后,要求辦事指南的各項信息準確,這一點,由于事項本身可能發生變更,涉及的部門眾多,需要著力推進跨部門的政務服務信息整合工作,應當讓各部門意識到,整合工作除了給公眾帶來便利,公眾自主辦事能力的增強長遠上也減少了這些部門很多不必要的咨詢、投訴負擔。

      3.互動交流——信息提交、留言公開、辦理答復

      這三項二級指標是為了確保公眾能夠切實通過網站與政府進行互動與溝通。網站擁有一個功能成熟的互動交流平臺,就不難實現正常提交留言、并對留言和答復內容進行標準化公開的需求;對于及時回應與及時更新的要求,也可通過云監測機制對互動交流平臺進行相關監測來確保;這里最需要重視的是“辦理答復”中的“推諉、敷衍”扣分細則,因為無論系統再完善,也無法改變工作人員本身的工作態度和責任心強弱,而由于是抽查,就需要所有負責對網民互動內容進行回應的政府人員每時每刻真心實意地去做好與網民的每一次互動。

      遠離單項否決,并且把握住以上九個重點扣分項不失分,政府網站離達到“合格線”的基本目標就已經完成了近90%。當然,達到“合格線”遠不該是一個政府網站的所有追求。更進一步說,努力減少扣分項,獲得加分項資格去追求更好的分數也不應該是政府網站的最終目標。真正站在公眾視角去建設和運維,致力于為網站訪問者創造真正的價值,切實提升政府網上治理能力和服務水平,才應當是各地政府網站堅定不移追尋的航標。




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